ФотогалереяБиографияДепутатские обращения,
политические заявления
Законопроекты,
выступления
ЗаконыПрямое общение
с Леонидом Черновецким
Выборы - 2006
Путь по сайту :  Головна » Лидер » Законопроекты, выступления

ПРОЕКТ ЗАКОНА
Реєстраційний № 2421 від 19.11.2002

Проект внесений народним депутатом
України Черновецьким Л.М. (в/о № 212)

ЗАКОН УКРАЇНИ
"Про внесення змін та доповнень до Закону України "Про Антимонопольний комітет України"

Верховна Рада України постановляє:

I. Внести до Закону України "Про Антимонопольний комітет України" від 26.11.1993 року № 3659-XII (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 50, ст. 472) такі зміни і доповнення:

1. Доповнити Закон статтею 8-1 такого змісту:
"Стаття 8-1. Здійснення перевірок дотримання антимонопольного законодавства.
Антимонопольним комітетом України здійснюється перевірка дотримання антимонопольного законодавства суб'єктами перевірки - підприємствами, установами, організаціями незалежно від організаційно-правової форми та форми власності з метою контролю, запобігання, виявлення і припинення порушень антимонопольного законодавства.
Перевірка здійснюється відповідно до плану, затвердженого Антимонопольним комітетом України.
Перевірка здійснюється не частіше двох раз на рік.
Про проведення перевірки Антимонопольний комітет України зобов'язаний повідомити суб'єкта перевірки не пізніше ніж за 10 днів до її початку - повідомленням із зазначенням інформації, передбаченої цим Законом, оформленим відповідно до вимог цього Закону.
Повідомлення про проведення перевірки повинно бути викладено на бланку державного органу встановленої форми. Повідомлення підписується уповноваженою особою, скріплюється гербовою печаткою Антимонопольного комітету України, територіального відділення Антимонопольного комітету України. Повідомлення на проведення перевірки повинно містити перелік питань, які будуть предметом перевірки, підстави для проведення перевірки, посилання на норми Закону, відповідно до яких державний орган має право на проведення перевірки, початковий термін проведення перевірки, загальний термін проведення перевірки та надсилається суб'єкту перевірки поштовим зв'язком з повідомленням про вручення.
У разі не направлення Антимонопольним комітетом України у зазначений термін суб'єкту перевірки повідомлення про проведення перевірки або у разі оформлення повідомлення з порушенням вимог Закону, перевірка не проводиться.
Проведення перевірки з не зазначених у повідомленні Антимонопольного комітету України питань не допускається.
Уповноважені особи Антимонопольного комітету України перед початком перевірки повинні надати суб'єкту перевірки посвідчення на перевірку, підписане уповноваженою особою, службове посвідчення особи, яка направлена на перевірку і яка буде її здійснювати, повідомлення про проведення перевірки, оформлене відповідно до вимог цього Закону, документ, що свідчить про вручення засобами поштового зв'язку повідомлення суб'єкту перевірки.
У разі дотримання Антимонопольним комітетом України вимог Закону щодо проведення перевірки суб'єкти перевірки зобов'язані допустити до проведення перевірки уповноважених осіб Антимонопольного комітету України та забезпечити уповноваженим особам Антимонопольного комітету України доступ до документів та інформації, необхідних для проведення перевірки, за винятком документів, матеріалів, інформації, що становлять банківську таємницю.
При здійсненні перевірки уповноважені особи Антимонопольного комітету України не мають права вилучати будь-які документи у суб'єкта перевірки.
Уповноваженими особами, що мають право підписувати повідомлення на проведення перевірки, є Голова Антимонопольного комітету України, перший заступник Голови Антимонопольного комітету України, Голова територіального відділення Антимонопольного комітету України, особа, яка виконує його обов'язки, перший заступник Голови територіального відділення Антимонопольного комітету України.
Не допускається надання матеріалів перевірки третім особам, якщо інше не передбачено Законом.
За розголошення інформації, отриманої Антимонопольним комітетом України у зв'язку зі здійсненням перевірки, особи, винні в розголошенні такої інформації, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України, якщо інше не передбачено Законами України.
 
2. Абзац 2 статті 16 викласти у такій редакції:
"безперешкодно входити на підприємства, в установи, організації за службовим посвідченням, мати доступ до документів та інших матеріалів, необхідних для проведення перевірки, за винятком документів і матеріалів що становлять банківську таємницю, якщо інше не передбачено Законом".

3. Абзац 3 статті 16 викласти у такій редакції:
"вимагати усних або письмових пояснень посадових осіб і громадян, за винятком пояснень, що становлять банківську таємницю".

4. Абзац 4 статті 16 викласти у такій редакції:
"вимагати для перевірки дотримання антимонопольного законодавства документи, матеріали, інформацію, за винятком документів, матеріалів, інформації, що становлять банківську таємницю".

II. Прикінцеве положення

Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.


ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін та доповнень до Закону України "Про Антимонопольний комітет України"

1. Обгрунтування необхідності прийняття Закону
Закон України "Про Антимонопольний комітет України" від 26 листопада 1993 року № 3659-XII є Законом, норми якого визначають діяльність Антимонопольного комітету України, тобто визначають завдання, компетенцію, повноваження, структуру і таке інше при здійсненні Антимонопольним комітетом України діяльності щодо державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства України.
Оновлення останнім часом чинного законодавства, а саме прийняття Закону України "Про банки і банківську діяльність", а також необхідність врегулювання на законодавчому рівні положень, що стосуються здійснення Антимонопольним комітетом України наданих Законом повноважень, зумовлює актуальність та об'єктивну необхідність внесення змін до чинного Закону "Про Антимонопольний комітет України".

2. Мета та завдання запропонованого проекту Закону
Метою запропонованого проекту Закону є усунення недоліків і прогалин у законодавстві про Антимонопольний комітет України і приведення Закону України "Про Антимонопольний комітет України" у відповідність до вимог Закону України "Про банки і банківську діяльність".
Завданням цього Закону є регулювання відносин щодо проведення перевірок Антимонопольним комітетом України, здійснення Антимонопольним комітетом України повноважень відповідно до чинного законодавства України.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту Закону
Проект Закону передбачає нормативне закріплення, порядку проведення Антимонопольним комітетом України перевірок суб'єктів перевірки.
Визначаються суб'єкти перевірки Антимонопольного комітету України - це підприємства, установи, організації незалежно від організаційно-правових форм і форм власності.
Законом визначені умови проведення перевірки, тобто порядок оформлення відповідних документів Антимонопольним комітетом для здійснення перевірки, підстави для відмови у проведенні перевірки, регламентуються дії контролюючого органу та суб'єкта перевірки, регламентуються питання щодо нерозголошення інформації, яка стала відомою Антимонопольному комітету під час здійснення перевірок - ця норма є загальною і в подальшому потребуватиме внесення відповідних змін до законодавчих актів (тобто встановлення відповідної адміністративної та кримінальної відповідальності винних осіб тощо).
Проект Закону передбачає внесення змін до вже існуючих положень Закону в частині недопустимості розкриття банківської таємниці під час здійснення уповноваженими особами Антимонопольного комітету України наданих Законом повноважень.
Це обумовлюється прийняттям Верховною Радою України 07.12.2000 Закону України "Про банки і банківську діяльність", нормами якого врегульоване функціонування інституту банківської таємниці, нормативно закріплені гарантії збереження банківської таємниці, визначені випадки, порядок, умови та перелік органів, яким може бути розкрита інформація, що становить банківську таємницю, та прикінцевими положеннями якого визначена необхідність приведення законодавства у відповідність до вимог Закону України "Про банки і банківську діяльність".

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Законодавство про Антимонопольний комітет України складається з Конституції України, Закону України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" (з 03.03.2002 року набуває чинності Закон України "Про захист економічної конкуренції"), Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції", інших законів та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до цих законів.
Закон України "Про Антимонопольний комітет України" також є складовою частиною антимонопольного законодавства, одним із його головних елементів.
Місце Закону "Про Антимонопольний комітет України" у системі чинного законодавства, як і будь-якого законодавчого акта, обумовлюється предметом його регулювання, тобто тим, які саме відносини регулюються нормами закону.
Законом України "Про Антимонопольний комітет України" регулюються відносини щодо функціонування та здійснення Антимонопольним комітетом України контролю за дотриманням антимонопольного законодавства, тобто регулюються відносини щодо компетенції, повноважень, організаційно-структурного аспекту тощо в діяльності Антимонопольного комітету України.
Таким чином, внесення запропонованих змін до чинного Закону має за мету і повинний наповнити, удосконалити правовий механізм реалізації Антимонопольним комітетом України завдань, наданих Законом, не порушуючи при цьому норми чинного законодавства та права і законні інтереси суб'єктів (підприємств, установ, організацій).

5. Фінансово-економічне обгрунтування
Реалізація норм Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Антимонопольний комітет України" не потребує додаткових матеріальних та інших витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону
Прийняття Закону не матиме негативних наслідків на соціально-економічну ситуацію в країні.
Прогнозованим результатом має стати удосконалення чинного законодавства в частині здійснення державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства, запобігання, виявлення і припинення порушень антимонопольного законодавства, захист прав та законних інтересів суб'єктів (підприємств, установ, організацій). 

Народний депутат України
Л.М.Черновецький


Rambler's Top100

Фотобанк | Контакты

Карта сайта