ФотогалереяБиографияДепутатские обращения,
политические заявления
Законопроекты,
выступления
ЗаконыПрямое общение
с Леонидом Черновецким
Выборы - 2006
Путь по сайту :  Головна » Лидер » Законопроекты, выступления

ПРОЕКТ ЗАКОНА
Реєстраційний № 2259 від 02.10.2002

 Проект
 вноситься народним депутатом України
 Черновецьким Л.М. (в/о 212)


ЗАКОН УКРАЇНИ
"Про внесення зміни до Закону України "Про відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"

Верховна Рада України  п о с т а н о в л я є:

1. Внести до Закону України "Про відновлення платоспромож-ності боржника або визнання його банкрутом" (від 14.05.92 № 2343-ХІІ, Відомості Верховної Ради України, № 311 від 04.08.92 ст. 440) такі зміни:

Пункт 13 ст. 11 Закону викласти у такій редакції:
"Якщо заявник не виконує вимоги ухвали господарського суду щодо публікації оголошення про порушення провадженя у справі про банкрутство у визначений строк, господарський суд залишає заяву про порушення справи про банкрутство без розгляду".

2. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.


ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України "Про внесення зміни до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом"

1. Обгрунтування необхідності прийняття Закону

Відповідно до Закону України "Про відновлення плато-спроможності боржника або визнання його банкрутом" заяву про порушення справи про банкрутство боржника має право подати як кредитор, так і сам боржник.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" суддя, прийнявши заяву про порушення справи про банкрутство, виносить і направляє сторонам ухвалу про порушення справи про банкрутство боржника, в якій відповідно до ст. 12 цього Закону зазначає про введення мораторію на задоволення вимог кредиторів.
Відповідно до ст. 1 зазначеного Закону України мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів, строк виконання яких настав до дня введення мораторію, та зупинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію. Тобто, протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до чинного законодавства. Введення господарським судом мораторію на задоволення вимог кредиторів передбачає обов'язкове зупинення виконавчого провадження державним виконавцем.
Відповідно до п. 5 ст. 11 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" з метою виявлення всіх кредиторів та осіб, що виявили бажання взяти участь у санації боржника, суддя у підготовчому засіданні виносить ухвалу, якою зобов'язує заявника подати до офіційних друкованих органів у десятиденний строк за його рахунок оголошення про порушення справи про банкрутство. Якщо заявник не здійснить публікацію оголошення про порушення справи про банкрутство, суддя має право залишити заяву без розгляду.
Тобто, за порушеними справами про банкрутство боржника виконавчі дії не здійснюються. Боржник у цій ситуації має можливість, за домовленістю із заявником (при згоді останнього щодо не опублікування оголошення про банкрутство боржника), ухилятись від виконання судових рішень на стадії виконавчого провадження.
Крім цього, Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються процедури, визначені Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Тобто, порушення господарським судом справи про банкрутство боржника, введення процедури мораторію на задоволення вимог кредиторів і зволікання з розглядом цієї справи призводить до порушення інтересів держави, що виражені у своєчасності та повноті надходження податків та інших обов'язкових платежів до Державного бюджету України. За такої ситуацієї боржник перебуває за ухвалою суду про порушення справи про банкрутство та відповідного введення мораторію, як за щитом, протизаконно звільняється від своїх зобов'язань перед державою.
Така ситуація спричинює порушення прав і законних інтересів кредиторів боржника, підриває авторитет державної влади, спричиняє зволікання із виконанням судових рішень, порушує строки виконання судових рішень, чим зумовлює недоотримання державним бюджетом значних грошових коштів у вигляді податків та інших обов'язкових платежів.

2. Мета та завдання запропонованого проекту Закону

Метою запропонованого проекту Закону є усунення недоліків і прогалин у законодавстві.
Завданням цього Закону є захист прав фізичних та юридичних осіб, що стягують борг, на стадії виконання судових рішень, захист інтересів держави у разі порушення справи про банкрутство боржника.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту Закону

Проект Закону передбачає нормативне закріплення обов'язкових процесуальних дій судді у разі не опублікування оголошення про банкрутство боржника.

4. Фінансово-економічне обгрунтування

Реалізація норм Закону України "Про внесення зміни до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не потребує додаткових матеріальних та інших витрат державного бюджету.
Прийняття цього Закону покращить стан розгляду справ про банкрутство боржника, збільшить надходження грошових коштів у вигляді податків та інших обов'язкових платежів до Державного бюджету України.

 5. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття цього Закону не матиме негативних наслідків на соціально-економічну ситуацію в країні.
Прогнозованим результатом має стати вдосконалення чинного законодавства в частині захисту прав осіб, що стягують борг, за виконавчими справами, захисту інтересів держави.

Народний депутат України
Л.Черновецький


Реєстраційний № 2259/П від 14.11.2002

Проект
Вноситься членами Комітету
з питань економічної політики, управління
народним господарством, власності та інвестицій
Демьохішїм В.А. та Царьовим О.А.

ПОСТАНОВА
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про прийняття за основу проекту Закону України
про внесення змін до Закону України "Про відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"

Верховна Рада України постановляє:

  1. Прийняти за основу внесений народним депутатом України Черновецьким Л.М. проект Закону України про внесення змін до Закону України "'Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (реєстр. № 2259)
  2. Комітету з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій доопрацювати зазначений проект з урахуванням пропозицій суб'єктів законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні.

Голова Верховної Ради України


№ 06-8/6-781 від 14.11.2002

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ 

Комітет з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій

Комітет з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій на засіданні 12.11.2002 p. (протокол № 12) розглянув поданий народним депутатом України Черновецьким Л.М. проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (реєстр. № 2259 ви 02.10.2002 p.).
Законопроектом уточнюється редакція пункту 13 статті 11 діючого Закону. Право господарського суду залишати заяву кредитора про порушення справи про банкрутство без розгляду, у разі невиконання ним вимоги ухвали суду про публікацію такого оголошення, замінено на обов'язок це зробити.
У висновку Головного науково-експертного управління від 17.10.2002 p. № 16/3-1102 (додається) пропонується проект прийняти за основу.
Комітет пропонує включити законопроект реєстр. № 2259 до порядку денного II сесії, розглянути його в першому читанні та прийняти за основу.
Доповідачем від Комітету визначений перший заступник Голови Комітету, народній депутат України Демьохін Володимир Анатолійович.

Голова Комітету
С. Гуренко


№ 16/3-1102 від 17.10.2002

АПАРАТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ 

Головне науково-експертне управління

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення зміни
до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання кого банкрутом" (реєстр № 2259 від 02.10.2002 p., внесений народним депутатом України Черновецьким Л.М.)

Проектом пропонується уточнити редакцію п.13 ст.11 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", замінивши передбачене чинною редакцією цього пункту право господарського суду залишати заяву кредитора про порушення справи про банкрутство без розгляду у разі невиконання ним вимоги ухвали суду про публікацію такого оголошення, на його обов'язок зробити це.
Головне управління, підтримуючи цю пропозицію, разом з тим звертає увагу на  наступне.
За змістом Господарського процесуального кодексу залишення позоваої заяви без розгляду відбувається, як правило, до порушення справи. При цьому згідно із ст. 81 цього Кодексу, після усунення обставин, що зумовили залишення позову без розгляду, позивач має право знову звернутися з ним до господарького суду в загальному порядку. У разі неможливості розгляду даної справи після і порушення внаслідок певних обставин господарський суд відкладає розгляд справи (ст.77 ГПК) або зупиняє його (ст.79 ГПК).
Обов'язок опублікувати оголошення про порушення справи про банкрутство покладається на заявника ухвалою судді, яка виноситься ним, після порупення справи. Тому, на наш погляд, більш правильним у разі невиконання заявником обов'язку про опублікування оголошення про порушення справи про банкрутство,  буде зупинення провадження по справі, а не залишення заяви без розгляду. У зв'язку з цим пропонуємо пункт 13 ст.11 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" викласти, у такій редакції:
"13. Якщо заявник не виконує вимоги ухвали господарського суду щодо публікації оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство у визначенні! строк, господарський суд має право зупинити провадження по справі до опублікування такого оголошення."
Узагальнюючий висновок: Вважаємо що проект Закону України "Про внесення зміни до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" може бути прийнятий за основу у першому читанні з урахуванням висловлених зауважень і пропозицій.

Керівник управління
Мацюк А.Р.


Rambler's Top100

Фотобанк | Контакты

Карта сайта