ФотогалереяБиографияДепутатские обращения,
политические заявления
Законопроекты,
выступления
ЗаконыПрямое общение
с Леонидом Черновецким
Выборы - 2006
Путь по сайту :  Головна » Лидер » Законопроекты, выступления

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
НАРОДНИЙ ДЕПУТАТ УКРАЇНИ
вих. № ____________
від „___”___________2003 р. 

Верховна Рада України
ПОДАННЯ
про проект Постанови Верховної Ради України
В порядку законодавчої ініціативи відповідно до ст. 93 Конституції України подаю на розгляд Верховною Радою України проект Постанови Верховної Ради України „Про відхилення проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Національний банк України” (щодо віднесення до спільної компетенції МВС та НБУ питань захисту коштів, що знаходяться в банківських установах), реєстр. № 1051-1 від 28.05.02.
Аргументи на користь такого рішення викладені мною в пояснювальній записці.
3 квітня ц.р. на пленарне засідання були винесені два ідентичних за змістом законопроекти – зазначений вище і проект Закону, поданий народними депутатами Бандуркой О.М. і Бартківим В.П. (реєстр. № 1051). 18 березня ц.р. мною до Верховної Ради був поданий проект Постанови про відхилення законопроекту № 1051. Але, з невідомих мені причин, проект Постанови був проігнорований і в залі одночасно з законопроектом не розглядався. Тому переконливо прошу керівництво Верховної Ради розглядати законопроекти №№ 1051 та 1051-1 одночасно с моїми проектами Постанови про їх відхилення, тобто не позбавляти мене, народного депутата України, права законодавчої ініціативи.
Прошу також розібратися, чому поданий мною проект Постанови про відхилення законопроекту не був винесений в зал одночасно з цим законопроектом, та повідомити мене, хто конкретно прийняв таке рішення.
Доповідь під час обговорення цього проекту Постанови в сесійному засіданні буде зроблена мною.
Додаток: проект Постанови, пояснювальна записка, електронні тексти.

Народний депутат
України                                                        Л.М. Черновецький
Вик. О.Косенко: 2011743

Проект внесений народним депутатом України
Л.М.Черновецьким (в\о 212)
 
 
ПОСТАНОВА
Верховної Ради України
Про відхилення проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Національний банк України” (щодо віднесення до спільної компетенції МВС та НБУ питань захисту коштів, що знаходяться в банківських установах)
 
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
Внесений Кабінетом Міністрів України проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Національний банк України” (щодо віднесення до спільної компетенції МВС та НБУ питань захисту коштів, що знаходяться в банківських установах), реєстр. № 1051-1 від 28.05.02, відхилити.
 

Голова Верховної Ради
України                                                  В.М. Литвин

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до Постанови Верховної Ради України „Про відхилення проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Національний банк України” (щодо віднесення до спільної компетенції МВС та НБУ питань захисту коштів, що знаходяться в банківських установах)
 
У Верховній Раді України на розгляді знаходиться проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Національний банк України” (щодо віднесення до спільної компетенції МВС та НБУ питань захисту коштів, що знаходяться в банківських установах), поданий Кабінетом Міністрів України (реєстраційний № 1051-1 від 28.05.02).
Майже одночасно з зазначеним проектом до Верховної Ради був поданий повністю аналогічний проект народних депутатів Бандурки О.М. і Бартківа В.П. (реєстраційний № 1051 від 22.05.02), в зв’язку з яким я вже подав проект Постанови Верховної Ради України про його відхилення.
З огляду на повну ідентичність цих двох законопроектів вимушений повторити свої аргументи проти таких законодавчих ініціатив.
Зазначений проект Закону, у випадку його прийняття, нічого іншого, крім суттєвої шкоди, банківській системі країни не принесе.
Законопроектом пропонується встановити такий порядок, за яким правила захисту майна банків, вимоги до технічного стану і організації охорони приміщень банківських установ буде встановлювати не тільки Національний банк, але й Міністерство внутрішніх справ України.
Пунктом 18 частини першої статті 1 Закону України „Про міліцію” визначено, що „міліція відповідно до своїх завдань зобов’язана охороняти на договірних засадах майно громадян, колективне і державне майно, а також майно іноземних держав, міжнародних організацій, іноземних юридичних осіб та громадян”.
Якщо при цьому МВС матиме право встановлювати обов’язкові для банків правила, які стосуються сфери охоронних послуг, то це призведе до встановлення нерівноправності сторін і абсолютної монополізації ринку охоронних послуг. При цьому слід підкреслити, що статтею 11 зазначеного Закону України, яка врегульовує права міліції, відповідне право взагалі не передбачено.
Згідно зі статтею 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої, судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України. Кожний орган державної влади наділений власною компетенцією, в рамках якої реалізує свої права і виконує обов’язки. Різні органи влади не можуть мати однаковий рівень компетенції та разом встановлювати правила щодо врегулювання одних і тих же суспільних відносин. Таким чином, запропоноване співробітництво Національного банку України та МВС є неприроднім з точки зору права і здорового глузду.
Реалізація подібного законопроекту неминуче призведе до посилення негативного впливу МВС на роботу банківських установ країни у формі відвертого „висмоктування” банківських коштів за нав’язані „послуги” (як, до речі, ми це спостерігали останні десять років). Право однієї із договірних сторін встановлювати для іншої обов’язкові вимоги суперечить будь-яким поняттям про ринкову економіку та вільну конкуренцію. З повною відповідальністю я стверджую, що прийняття зазначеного законопроекту вкрай небезпечно для банківської системи України та розвитку цивілізованих ринкових відносин в нашій державі.
Як мені відомо, моя думка щодо зазначеного законопроекту повністю відповідає позиції Національного банку України з цього питання.
У разі прийняття подібного закону буде грубо порушена Конституція України, яка встановила, повторю, ринкові засади підприємницької діяльності; буде грубо порушений Закон України про банки і банківську діяльність; буде і надалі грубо порушуватися антимонопольне законодавство. Ніде в цілому світі приватні структури примусово не охороняються поліцією.
Ніде в цілому світі поліція не встановлює правила щодо захисту коштів та майна банків, не визначає вимоги то технічного стану і організації охорони приміщень банку. А саме про це йдеться у зазначеному проекті Закону. У будь-якій країні саме Центробанк та конкурентне середовище виконують ці функції. Банк утримує професійних та озброєних вогнепальною зброєю охоронців, спеціальні автомобілі, охоронну техніку тощо.
Рано чи пізно нами буде прийнятий Закон про зброю, в демократичному суспільстві інакше й бути не може. Саме цією обставиною і викликана поява двох ідентичних законопроектів. Робляться відчайдушні спроби і в умовах майбутньої конкуренції в сфері охоронних послуг зберегти свою монополію.
Наполягаю на відхиленні зазначеного законопроекту як такого, що підштовхує і без того слабку вітчизняну банківську систему у прірву величезних і нічим не виправданих видатків.

Народний депутат
України                                                            Л.М. Черновецький

Rambler's Top100

Фотобанк | Контакты

Карта сайта